集团公司所属各单位：
为了进一步深化创先争优活动，根据中央创先争优活动领导小组《关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的指导意见》和中央企业深入开展“为民服务创先争优”活动动员会精神，集团公司党委和创先争优活动领导小组研究决定，在创先争优活动的第三阶段（即从现在开始，至党的十八大），以学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神为思想引领，以推进实施“确保‘五百强’，高开‘十二五’，喜迎‘十八大’”近期目标为行动路线，在各级党组织和全体共产党员，乃至广大职工群众中广泛开展“为民服务创先争优”主题实践活动，促进创先争优活动成为群众满意工程、社会满意工程。
一、深刻领会价值意义
深入开展“为民服务创先争优”主题实践活动，是当前创先争优活动的进一步深化和拓展，在全面体现“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”创先争优活动总体要求的基础上，进一步突出了“服务人民群众”这个总目标。是创先争优与服务科学发展、服务人民群众的有机结合，是加强基层组织建设、提升基层党建工作水平的创新之举，对于进一步增强广大党员干部的宗旨意识、责任意识、服务意识，促进党员干部改进作风，进一步密切党同人民群众的血肉联系，展现党员干部良好形象；对于进一步推动基层党组织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，调动和激发广大党员干部的积极性、创造性，发挥先锋模范作用，带领职工群众同谋发展、共促和谐，实现集团公司“十二五”发展目标，都具有十分重要的意义。各级党组织、广大党员都要充分认识、深刻领会深入开展“为民服务创先争优”主题实践活动的重大意义和终极价值，切实增强责任感、使命感，按照集团公司创先争优“五个结合”的要求，以“管通四海，装点五洲”为崇高使命，以“互利共赢，同创共享”为价值取向，争建“四好”班子，争创“四强”组织，争当“四优”党员，争做“四个一流”职工、争炼“四佳”青年，把蕴藏在基层党组织和党员中的无穷力量，把蕴藏在广大职工群众的无限活力，充分激发出来、有效调动起来，切实引导到各级机关为基层服务、党员干部为职工服务、职工群众为客户服务上来，凝心聚力探索“红色发展方向、绿色发展方式、蓝色发展方略”的发展创新之路，同心协力塑造“负责任、受尊重、有活力”的新兴际华形象，不断增强军需保障能力，不断增强科学发展潜力，不断增强国际竞争实力，做强做优八大基地，确保实现三个翻番，打造国际一流强企，为国民经济和国防建设做出更大贡献。
二、准确把握目标要求
深入开展“为民服务创先争优”主题实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，围绕“十二五”时期中央企业改革发展“一大目标”、“五大战略”、“三大保障”的总体思路和集团公司“做强做优八大基地、确保实现三个翻番、打造国际一流强企”的发展战略，紧紧围绕集团公司创先争优“五个结合”的要求，按照创建“四好”、“四强”、“四优”、“四佳”和“四个一流”的目标标准，突出以人为本、重在服务基层服务职工群众，以广大职工群众满意和广大用户满意为导向，充分发挥各级机关的示范引领作用，带动广大党员职工立足岗位争创优秀业绩，把活动不断由普遍引向深入、由局部推向全局，以集团公司提前进入世界500强的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
1．与推动发展相结合，在确保力争预算上创先争优。集团创先争优活动总的目标是“向党的十八大献厚礼，提前跻身世界五百强”。只有实现了发展这个根本目标，职工利益、人民利益才有根本保障，为民服务才能真正落到实处，这是最大的为民服务。所属各单位都以完成集团的力争指标为目标，把能否完成好中心任务和年度预算作为检验创先争优成效的重要标准，组织各级党组织和广大党员攻坚克难，奋力拼搏，在完成工作任务中创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。对预算执行情况继续坚持“一月一公布，一季一评比”，以日保旬、旬保月、月保季、季保年的工作标准，确保今年年底进入世界500强，确保集团确定的“十二五”期间年度滚动指标的全面和超额完成。
2．与服务重点项目落地相结合，在推进重点项目落地上创先争优。要围绕推进集团“十二五”重点项目落地，组织各级领导深入基层，深入实际，服务企业，服务基层，通过调度会、协调会、现场会等多种形式，切实帮助企业解决施工、技术、市场等方面的困难与问题，扎实推进重点项目按计划落地。围绕集团“十二五”发展目标，各级党组织和广大党员要牢记使命、承担责任，抢抓发展机遇，迎接各种挑战，以强烈的责任感和使命感，为实现既定目标拼搏奋斗。
3．与筑牢根基相结合，在提升队伍素质上创先争优。围绕创建“四好”领导班子、“四强”党组织和争做“四优”共产党员、打造“四个一流”职工队伍等活动，全面推进基层党组织建设和职工队伍建设，特别注重以三基工作（基层建设、基本素质、基础管理）为平台，造就高素质的基层党组织带头人队伍，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，有效调动广大党员和职工群众的积极性创造性。
4．与职工共享发展成果相结合，在履行社会职责上创先争优。要增强企业的使命感、责任感，发挥央企促进国民经济平稳较快发展、造福于民的骨干作用。坚持把创建和谐企业，创造优质产品，提高职工收入，提供优质社会服务作为创先争优活动的重要内容，实现企业利益与投资者利益的同创共享，企业效益与职工收入共同增长、企业服务与客户利益的互利共赢，企业进步与社会需要和谐共进。要把这些作为企业党组织和党员评先创优、为民服务的重要条件。
5．与转变作风相结合，在服务群众上创先争优。要响应党委“学大庆、转作风”，“服务企业、服务基层、服务职工”的号召，从打造精干、高效机关，建设和谐、规范总部入手，大力转变各级机关作风，提高服务水平、服务效率。要坚持实事求是的思想路线和党的群众路线，重心下移，真抓实干，深入企业、深入群众，要知职工情、答职工疑、解职工难、聚职工力，坚持全心全意依靠职工办企业的方针，加强民主管理，坚持帮困扶贫，继续为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，在为民服务的实践中体现创先争优的实效。
三、“为民服务创先争优”活动的重点
深入开展“为民服务创先争优”主题实践活动，要结合企业实际，围绕中心工作和目标任务，设计活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容，要以各级机关和营销部门及后勤服务领域为重点，努力提升为民服务创先争优的水平。充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在企业和职工争创群众满意窗口和优质服务品牌、优秀服务标兵。
1．以加快八大基地建设为重点，“建设世界一流强企”。做强主业，建一流强企，是集团公司履行政治、经济、社会三大责任的重要体现，也是惠及国家、社会的民生工程。各级党组织、广大共产党员要紧密结合集团八大基地建设目标（全球最强最优的球墨铸铁管、双金属复合管、制造用钢、军需品、职业装、职业鞋靴研发生产基地，以及新材料、新能源等战略性产业基地）团结拼搏、矢志奋斗，在推动科学发展中创先进，在攻坚克难中当先锋，努力适应社会发展、人民生活对优秀产品的需求，不断提高制造服务水平，更好履行“合衷共济，同心致远”的企业宗旨，奉献国家，造福社会。
2．以“六要”为重点，推进机关转变作风。机关是服务基层的窗口，基层是服务群众的渠道，机关也是创先争优活动第三阶段的重点。集团及所属企业三个层级的机关都要认真贯彻刘明忠董事长兼党委书记“9·16”重要讲话精神，按照创先争优“五个结合”的原则，把机关创先争优与转变作风相结合，努力“服务基层、服务一线、服务职工”，对标大庆经验和铁人精神，着力转变作风，打造精干高效、规范务实的机关，为集团持续发展提供有力支撑，为企业转变发展方式提供优质服务。在提高服务意识，改进服务方式、转变服务作风上要做到“六要”：要克服官僚主义，增强服务基层的意识；要克服衙门习气，增强服务群众的意识；要克服本位主义，增强全局大局意识；要克服被动工作习惯，增强创新意识；要克服拖拉粗糙问题，培养严实细精意识；要克服各自为战、单打独斗的弊端，增进团队合作优势，攻坚破难。要通过开展机关服务企业责任制、重点项目机关包保制、领导干部联系点制、困难企业重点帮扶等机制，继续加强基层调研、基层挂职、基层项目调度等，建立起“机关服务基层、基层服务员工、员工服务客户”的良性运行机制和基层参与评价机关的考核体系，努力使机关成为服务基层的表率、改进工作作风的模范、提升服务水平的标杆。
3．以建设“四个一流”队伍为重点，创造优质产品和优质服务。要深入持久地开展“四个一流”职工队伍建设工程，通过广泛开展劳动竞赛、技能大赛、建立学习型组织、评先表彰等活动，教育引导党员和员工不断提高职业素质、职业技能、职业作风，创职业佳绩，不断提高企业产品质量和服务质量，切实做到质量一流、服务一流，社会满意，群众满意。充分利用党员先锋岗、巾帼示范岗、工人先锋号、青年文明号等已经形成的并具有一定社会影响力的服务品牌，以典型带一般，带出一批群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，以一流经营业绩和具有国际竞争力的品牌自立于世界五百强之列。
4．以学推“两制”为重点，提高管理质量和服务水平。要以学推模拟法人实体运行机制和产供销运用快速反应机制为重点，不断提质降耗，节能减排，提升管理质量和服务水平，全面完成预算考核指标。要坚持“上道工序是服务，下道工序是客户”的生产经营理念，每一个流程对下一个流程负责，最终给客户和社会提供最佳服务的意识，要强化内部客户理念，增强环保意识，开展“客户”评价测评，借助“两制”平台使全员成为社会最终客户的服务者。
四、切实加强组织领导
开展“为民服务创先争优”活动是深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，践行“以人为本，执政为民”理念的重要举措，是保持和发展党的先进性经常化、普遍化、基层化的行动机制，也是增强基层党组织活力的组织活动机制，各级党组织要围绕中心统筹规划，加强领导，确保取得成效。
1．加强领导，明确责任。各级党组织都要全面负责本单位的主题实践活动，切实承担起领导责任。非常之事，要有非常之责。各企业党组织要严格落实工作责任，一级抓一级，层层抓落实。党委书记要履行“ |